El ROTT (Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres) es la normativa que desarrolla en detalle la LOTT, o Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, estableciendo las condiciones legales, técnicas y administrativas que deben cumplir las empresas y profesionales del transporte por carretera en España. Su correcta aplicación es fundamental para acceder a la actividad, mantener las autorizaciones de transporte y ejercer de forma legal y profesional en el sector. En este artículo te explicamos de forma clara y completa qué es el ROTT, para qué sirve, qué regula, sus diferencias con la LOTT y cómo afecta a transportistas, gestores y empresas del sector.
¿Qué es el ROTT? Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres
El ROTT, es el Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, y constituye la norma reglamentaria que desarrolla y complementa la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres (LOTT) en España.
Es el reglamento que detalla cómo cumplir las normas de la LOTT: qué pasos seguir, qué requisitos cumplir y cómo hacer los trámites. En resumen, la LOTT dice qué hay que hacer y el ROTT explica cómo hacerlo.
También establece los criterios que deben seguir las comunidades autónomas para garantizar una aplicación homogénea de la normativa en todo el país.
Su cumplimiento es imprescindible para asegurar la legalidad, la competitividad y la seguridad jurídica en el sector del transporte terrestre, tanto para quienes inician actividad como para quienes ya operan en él.
Este reglamento regula de forma detallada las condiciones que deben cumplir las empresas y los profesionales del transporte por carretera para operar legalmente dentro del territorio nacional y, en muchos casos, en el ámbito internacional.
Desde su última gran actualización, mediante el Real Decreto 70/2019, el ROTT es una norma clave para empresas de transporte, gestores de flotas, transportistas autónomos y asesorías jurídicas y laborales del sector.
¿Qué regula el ROTT?
El ROTT regula los aspectos técnicos y administrativos que no están desarrollados con detalle en la LOTT. Entre los principales contenidos del ROTT destacan:
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- Requisitos de acceso al mercado del transporte: condiciones para obtener una autorización de transporte público o privado.
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- Capacitación profesional: criterios y pruebas del Certificado de Competencia Profesional (Título de Transportista).
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- Honorabilidad del gestor de transporte: cómo se pierde y recupera esta condición clave para ejercer.
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- Autorizaciones y su gestión: altas, bajas, suspensiones y transmisiones.
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- Inspección y régimen sancionador.
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- Registro de Empresas y Comunicaciones electrónicas.
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- Organización administrativa del transporte por carretera.
¿De qué se compone el ROTT?
El Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres (ROTT), es el manual técnico que complementa la LOTT. Mientras la ley establece los principios generales, el reglamento define el cómo: los trámites, los formularios, los plazos y las especificaciones que deben seguir empresas y profesionales del transporte. Es la herramienta clave para garantizar el cumplimiento normativo en el sector.
Se compone de nueve partes principales y se complementa con disposiciones adicionales, transitorias, finales y anexos técnicos que cubren todo lo necesario para entender cómo funciona el sector del transporte profesional.
En primer lugar, establece las reglas básicas y los principios generales que todos deben seguir. Luego, especifica los requisitos que debe cumplir un transportista profesional (formación, experiencia, etc.) y cómo se gestionan los permisos y autorizaciones para operar.
También detalla cómo deben ejercer su actividad los transportistas día a día: qué documentación deben llevar, cómo llevar los registros y qué controles deben pasar. Regula los contratos de transporte y las responsabilidades de cada parte, fomenta la colaboración entre empresas a través de cooperativas, y establece cómo se realizan las inspecciones y qué sanciones existen para quienes no cumplan las normas.
Finalmente, crea mecanismos de coordinación entre todas las administraciones y agentes del sector. En esencia, el ROTT es la «herramienta práctica» que convierte los principios generales de la ley en normas concretas y aplicables en el día a día del transporte.
Estructura del ROTT:
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Título I: Disposiciones generales y principios de aplicación.
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Título II: Capacidad profesional (certificados, requisitos para transportistas).
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Título III: Acceso al mercado (cupos, autorizaciones, licencias).
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Título IV: Ejercicio de la actividad (documentación, libros de registro, control metrológico).
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Título V: Contratos de transporte (condiciones, carta de porte, responsabilidades).
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Título VI: Organización del transporte (cooperativas, centros de gestión).
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Título VII: Inspección de transportes (competencias, procedimientos de control).
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Título VIII: Régimen sancionador (infracciones, sanciones, procedimiento).
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Título IX: Coordinación del transporte (Comisión Nacional de Transportes Terrestres).
¿Para qué sirve el ROTT?
El ROTT sirve como guía legal y técnica para garantizar que el sector del transporte por carretera funcione con seguridad, transparencia y competencia leal. Entre sus finalidades clave están:
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- Profesionalizar el sector y asegurar que los operadores cumplen estándares legales.
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- Garantizar la seguridad vial y laboral.
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- Luchar contra el intrusismo y el transporte ilegal.
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- Regular el acceso a la profesión de transportista.
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- Facilitar la trazabilidad y el control mediante registros públicos y telemáticos.
¿Qué diferencia hay entre LOTT y ROTT?
La LOTT es la ley que establece el marco general; el ROTT es el reglamento que lo desarrolla con criterios técnicos y administrativos. La LOTT establece qué se debe hacer en el ámbito del transporte terrestre en España, definiendo las normas generales, los derechos y obligaciones y los requisitos legales para operar. Por su parte, el ROTT explica cómo se deben aplicar esas normas en la práctica, detallando los procedimientos, condiciones, documentación y trámites necesarios para cumplir con lo que la LOTT
En resumen, la relación es la siguiente:
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La Ley (LOTT) es la norma de rango superior que establece los principios, derechos, obligaciones y la estructura básica del sector. Es el «qué» y el «por qué».
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El Reglamento (ROTT) es la norma de desarrollo que establece los procedimientos detallados, los formularios, los plazos y las especificaciones técnicas. Es el «cómo» se aplica la ley en la práctica diaria.
| Característica | LOTT | ROTT |
|---|---|---|
| Tipo de norma | Ley Orgánica | Reglamento |
| Nivel jurídico | Superior (Ley 16/1987) | Inferior (Real Decreto 70/2019) |
| Función | Establece principios y normas generales | Desarrolla y concreta la LOTT |
| Publicación | BOE 1987, múltiples reformas | BOE 2019, última gran reforma |
¿Qué es el título de transportista según el ROTT?
Es el Certificado de Competencia Profesional, obligatorio para obtener la autorización de transporte público de mercancías o viajeros. El ROTT detalla:
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- Contenido del examen.
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- Periodicidad.
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- Cómo se acredita la capacitación.
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- Quién puede ser gestor de transporte.
¿Qué significa tener honorabilidad en el transporte?
Según el ROTT, la honorabilidad es uno de los cuatro requisitos esenciales para ejercer la actividad de transporte. Se pierde si se cometen infracciones muy graves o delitos relacionados con el transporte. La pérdida de honorabilidad impide operar y obliga a sustituir al gestor de transporte.
¿Qué empresas deben cumplir el ROTT?
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- Empresas de transporte de mercancías por carretera.
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- Empresas de transporte de viajeros en autobús.
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- Agencias de transporte, operadores logísticos, transitarios.
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- Centros de formación vinculados al CAP o a la obtención del título de transportista.
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- Autónomos transportistas con autorización de transporte público.
¿Qué significa ROTT?
ROTT significa Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres.
¿Qué requisitos impone el ROTT para ser transportista?
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- Establecimiento legal.
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- Capacidad económica.
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- Capacidad profesional (título de transportista).
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- Honorabilidad.
¿Qué ocurre si se pierde la honorabilidad?
La empresa debe cesar o sustituir al gestor de transporte hasta recuperarla, lo que implica procedimientos legales.
¿Dónde consultar el ROTT completo?
En el BOE o en la web oficial del Ministerio de Transportes:
El ROTT es clave para comprender, cumplir y ejercer legalmente la actividad de transporte terrestre en España. Desde la obtención del título de transportista hasta la gestión de autorizaciones y sanciones, este reglamento constituye la hoja de ruta para empresas, autónomos y gestores de transporte.
En Lextransport ayudamos y asesoramos a profesionales del transporte a cumplir con el ROTT, gestionar autorizaciones, capacitarse y mantener la honorabilidad profesional.